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從《普惠養老方案》中,我們學到了什麽
來源:www.tjluqiao.com 發表時間:2019-05-17

從《普惠養老方案》中,我們學到了什麽

老有所養,中國人千百年來的美好願望,如今格外現實地擺在麵前。截至2018年年末,中國60歲以上人口已達2.5億,占比17.9%,老齡化態勢嚴峻。

一直以來,政府在養老方麵負責“兜底”,重點提供基本養老服務,重點關注特定群體。但隨著老齡化快速發展和居民生活水平提高,多層次、多樣化的養老需求凸顯,如何為廣大普通老年人提供價格合理、方便可及的普惠養老服務,需要政府、家庭、社會、企業等多方發力。

《普惠養老方案》明確指出,中央預算內投資重點支持的項目,包括養老服務骨幹網建設、專業化養老服務機構建設等,均應包含深入開展醫養結合的內容。

朱躍談道,國家鼓勵醫養結合模式,是抓住了養老產業發展中的“牛鼻子”,但實踐中出現的一些問題需引起重視。例如,養老機構本身增設醫療資質的方式不明確,醫療水平、專業性偏低;在養老與醫療機構合作中,醫院很難分配出優質資源,合作往往止於協議、流於形式;醫療機構開設養老床位的方式,客觀上造成濫用醫保支付的問題,增加了醫保負擔,擠占了現有醫療資源。

要解決這些問題,關鍵是加快推進醫療資源下沉到社區,包括推行“社區衛生服務機構+社區養老照料中心”等多功能、複合型服務模式,依靠社區衛生服務機構,通過家庭醫生、上門護理、建立健康檔案等為老人提供多種服務。同時,完善老年醫療服務體係建設,構建三甲醫院老年醫學研究與老年專科醫院、社區醫院康複護理專業相結合的立體式醫養結合服務體係。還可以探索通過國家財政補貼、劃轉部分醫療保險形成基本保障資金,構建長期照護保險製度,製定合理的付費標準及護理等級。

在朱躍看來,普惠養老服務是補民生的短板,同時也是促進形成強大的國內市場。“目前,健康養老產業占國民生產總值的比例在7%左右,而歐美等發達國家這一比例普遍超過25%。在解決好2.5億老年人口的養老服務問題的同時,還將為新時代經濟發展注入新動能。”朱躍說。

他談道,拿到了城企聯動普惠養老專項行動的“門票”還隻是第一步,更重要的是下一步如何組織實施好,通過精細化管理來降成本,探討適合中國養老發展的有效模式,使各方的投入發揮更大的效益。


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